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《百色市停車場管理條例(草案)》公開征求意見公告

www.oosb.net  2018-09-07 17:12  閱讀:120523次  作者:  編輯:韋艷陽  來源:廣西百色人大網 

    百色市四屆人大常委會對《百色市停車場管理條例(草案)》進行了兩次審議。現將《百色市停車場管理條例(草案)》在百色人大網公布,向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄百色人大網(http://www.oosb.net/)提出意見,也可以將意見寄送或傳真、電郵至百色市人大常委會法制工作委員會 (百色市向陽路13號,郵編:533000,電話:0776—2860375,傳真:0776—2860376,郵箱:[email protected])。
意見征集截止日期:2018年10月8日。


    附件:《百色市停車場管理條例(草案)》

                                                                                            百色市人大常委會辦公室
                                                                                          2018年9月7日

 

    附件


    百色市停車場管理條例(草案)


    目 錄


    第一章 總則


    第二章 公共停車場


    第三章 專用停車場


    第四章 道路停車泊位


    第五章  法律責任


    第六章  附則


    第一章  總  則


    第一條[目的與依據]  為了加強停車場的規劃、建設、運營和管理,規范停車活動,維護道路交通安全秩序,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區道路交通安全條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。


    第二條[適用范圍]  本市城市建成區和縣(市)人民政府所在地的城市規劃區內停車場的規劃、建設、運營、管理等活動適用本條例。


    公共交通、道路客運、貨運停車場(站)的規劃、建設、運營和管理,法律、法規有規定的,從其規定;沒有規定的,適用本條例的規定。


    第三條[停車場定義]  本條例所稱的停車場是指供車輛停放的露天或者室內場所,包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。


    公共停車場是指根據規劃獨立建設、公共建筑配套建設以及在道路紅線以外臨時占地設置的供社會公眾停放車輛的場所。


    專用停車場是指供單位、住宅區車輛停放的專用場所。


    道路停車泊位是指依法在城市道路上設置的停車泊位。


    第四條[基本原則]  停車場的規劃、建設、運營和管理應當遵循政府主導、統籌規劃、配套建設、規范管理、方便群眾的原則。


    第五條[政府職責]  市、縣(市、區)人民政府應當加強對停車場規劃、建設、運營和管理的組織領導,將停車場建設納入經濟和社會發展規劃,建立綜合協調機制,研究解決停車場規劃、建設、運營和管理活動中的重大問題。


    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責協助縣(市、區)人民政府及其有關部門做好本轄區內的車輛停放管理和宣傳教育等工作。


    第六條[部門職責]  市、縣(市)公安機關交通管理部門是停車場的主管部門,負責公共停車場、道路停車泊位的監督管理工作。


    市、縣(市、區)規劃建設行政主管部門負責停車場規劃和建設的監督管理工作。


    市、縣(市)房產行政主管部門負責有物業服務的單位和住宅區專用停車場的監督管理工作。


    市政管理、自然資源、發展改革、交通運輸、市場監督、應急管理、人民防空、稅務、財政、價格等有關部門按照各自職責,共同做好停車場管理相關工作。


    第七條[鼓勵建設]  鼓勵利用社會資本參與停車場投資建設、經營和管理。


    鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。


    鼓勵和推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。


    第二章  公共停車場


    第八條[公共停車場規劃編制]  市、縣(市)公安機關交通管理部門應當根據城市總體規劃、交通需求狀況和城市建設發展需要,會同規劃建設、市政管理、發展改革、自然資源、交通運輸、應急管理等有關部門編制公共停車場專項規劃,以及根據公共停車場專項規劃和年度供地計劃制定公共停車場年度建設計劃,報本級人民政府批準后實施。


    經批準的公共停車場專項規劃,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應當報原審批機關批準,但不得減少停車泊位數量。


    第九條[公共停車場建設標準]  市公安機關交通管理部門應當會同規劃建設、市政管理、交通運輸、應急管理、人民防空等有關部門制定本市公共停車場設計標準,報市人民政府批準后實施。


    第十條[公共停車場建設用地]  公共停車場的建設用地可以采取國有土地出讓、劃撥、租賃方式提供。


    建設臨時停車場需要使用政府儲備土地的,由業主單位向儲備土地權屬的市或者縣級自然資源管理部門申請辦理儲備土地臨時使用手續。


    停車場的用地性質,未經法定程序不得改變。 
第十一條[臨時停車場建設]  經規劃建設行政主管部門同意,單位和個人可以利用城市道路紅線外場地,建設臨時停車場。


    規劃建設行政主管部門在依照前款規定決定前,應當征求公安機關交通管理、市政管理、自然資源、應急管理等有關部門意見。


    第十二條[公共停車場配套建設]  在停車泊位供需緊張的區域以及城市交通樞紐、游客集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段,應當建設公共停車場。


    大中型商場、農貿市場、旅游景點、醫院及其他客流集中的公共場所,應當在規劃用地內或者周邊道路設置臨時落客區,并明示臨時停靠時間。


    第十三條[公共停車場竣工驗收] 公共停車場建設工程應當按照批準的設計方案進行施工。 


    公共停車場建設工程竣工后,建設單位應當按照規定組織規劃建設、公安機關交通管理、市政管理等有關部門進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的,建設項目不得投入使用。


    第十四條[公共停車場性質變更]  任何單位和個人不得擅自改變批準建成的公共停車場使用性質或者縮小使用范圍。確需改變公共停車場使用性質或者縮小使用范圍的,應當按照權限報市、縣(市)規劃建設行政主管部門同意。


    第十五條[新能源充電設施]  市、縣(市、區)人民政府規劃建設公共停車場時,應當為電動汽車等新能源車輛的普及和推廣提供便利,按照公共停車場設計標準設置新能源車輛專用停車位和充電設施,與主體工程同步規劃、同步建設。


    第十六條[共享交通工具停車站點設置]  公安機關交通管理部門和市政管理部門應當根據方便群眾出行需求,在交通集中、人口流動密集、大中型商場、車站、碼頭或者大中小學校周邊等地段,合理規劃設置共享交通工具停車站點。


    第十七條[停車場登記及信息報送]  提供有償服務的公共停車場經營者應當依法辦理市場主體登記手續。


    公共停車場經營者應當自領取營業執照之日起15日內,向公安機關交通管理部門報送登記信息。


    第十八條[公共停車場經營管理]  政府投資建設的公共停車場,應當采取公開招標、拍賣方式選擇經營者進行經營管理。


    企事業單位、社會團體、其他組織和個人投資建設的公共停車場,由產權人自行確定經營管理方式。


    第十九條[停車場收費管理]  實行政府定價和政府指導價的公共停車場經營者,應當按照價格主管部門規定的標準收取車輛停放服務費。


    實行市場調節價的公共停車場經營者可以根據建設經營成本和停車供求情況等因素自主制定車輛停放服務收費標準。


    第二十條[停車場經營者管理規范]  公共停車場經營者應當遵守下列規定:


    (一)在停車場出入口的顯著位置設置停車誘導、停車場標志和信息公示牌;信息公示牌應當包括停車場名稱、服務內容、收費項目和標準、收費依據、監督投訴電話以及營業執照等內容;


    (二)在停車場內應當施劃停車泊位線,設置出入口標志、減速帶、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;


    (三)加強對停車場的維護管理,保持停車場環境衛生整潔;停車場設施損壞的,應當及時修復,保持正常運行;保持交通標志和標線清晰、醒目和完好;


    (四)配備具備相應知識、技能的管理人員,引導車輛進出和停放,維護停車秩序;做好停車場防火、防盜等安全防范工作;


    (五)依法阻止裝載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛進入停車場停放;


    (六)停車收費按照規定出具專用的稅務發票。


    第三章  專用停車場


    第二十一條[專用停車場規劃用途]  未經規劃建設行政主管部門批準,不得擅自變更專用停車場的規劃用途。


    第二十二條[專用停車場向社會開放規定]  行政機關、司法機關、事業單位和其他提供公共服務機構的專用停車場,在滿足本單位停車需求和保障安全的前提下,應當在工作時間內為社會車輛劃定區域并提供免費停放服務;在非工作時間可以向社會開放,提供有償停放服務。


    住宅區的專用停車場在滿足本住宅區業主停車需要的情況下,可以向社會開放。


    向社會提供有償服務的專用停車場經營者或者管理者,應當按照本條例第十七條辦理相關手續,遵守本條例第二十條的規定。


    第二十三條[住宅區停車場使用]  住宅區的車位、車庫,應當首先滿足本住宅區內業主的需要,建設單位未出售或者未附贈的車位、車庫,應當向住宅區業主公開并優先出售或者出租給業主;業主要求承租車位、車庫的,建設單位不得只售不租。


    第二十四條[住宅區停車位施劃]  住宅區沒有專用停車場或者專用停車場停車位不能滿足業主停車需要時,需要占用建筑區內業主共有的道路或者其他場地施劃停車位的,應當經市或者縣(市)房產行政主管部門同意并且不占用綠地和保障消防通道安全暢通。


    已經成立業主委員會的住宅區,停車位施劃方案由業主共同決定,物業服務企業組織施劃;尚未成立業主委員會已經實行物業管理的,由前期物業服務企業征求業主意見后施劃;未實行物業管理的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處征求業主意見后施劃。


    第二十五條[專用停車場管理要求]  專用停車場應當配備相應的管理人員,引導車輛有序進出和停放,維護停車秩序,做好停車場防火、防盜等安全防范工作。


    專用停車場應當在停車場入口處設置信息公示牌;信息公示牌的內容應當包括停車場名稱、服務內容、收費項目和標準、收費依據、監督投訴電話等。


    第四章  道路停車泊位


    第二十六條[設置監管]  除公安機關交通管理部門外,其他任何單位和個人不得在道路范圍內設置道路停車泊位和停車指示標志。


    任何單位和個人不得撤除、損毀公安機關交通管理部門設置的道路停車泊位和停車指示標志;不得在道路范圍內設置地樁、地鎖、擋車鏈或者其他障礙物,阻礙車輛停放和通行。


    第二十七條[設置草案征求意見]  除大型群眾性活動臨時設置的停車泊位外,設置道路停車泊位的草案應當公示,征求社會公眾意見。公示期不得少于5個工作日。


    第二十八條[公示牌設置規范]  道路停車泊位的停車標志、標線應當規范、清晰、醒目;停車收費的,應當在顯著位置設置收費標識和公示牌;采用停車計費儀表收費方法的,應當在醒目位置明示儀表收費設施的使用說明,確保設施整潔、完好。


    公示牌的內容包括經營者名稱、收費項目和標準、收費依據、停車種類、停車時段、泊位數、監督投訴電話等。
第二十九條[調整和撤除]  有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當及時調整或者撤除道路停車泊位:


    (一)道路停車泊位不符合設置技術標準或者條件的;


    (二)道路交通狀況發生變化,道路停車泊位影響車輛、行人通行的;


    (三)道路需要改建、擴建及維修、養護的;


    (四)按照法律、法規規定應當調整或者撤除的。


    調整或者撤除道路停車泊位的,應當采取現場公示等方式向社會公告;道路停車泊位撤除的,公安機關交通管理部門應當會同市政管理部門及時恢復道路標志、標線。


    第三十條[經營權出讓方式與管理]  道路停車泊位的經營權依法通過公開招標、拍賣等方式選擇經營者,由公安機關交通管理部門與經營者簽訂道路停車泊位有償使用合同,并依法辦理市場主體、價格等手續,經營者繳納的國有資源有償使用費納入非稅收入管理,統籌用于道路交通設施的建設和管理。


    第三十一條[經營者服務規范]  道路停車泊位的經營者應當遵守下列服務規范:


    (一)工作人員佩戴統一標識和工作牌證;


    (二)向車輛駕駛人出具停車憑證,記錄停車時間,引導車輛有序停放;


    (三)確保停車設施、設備的正常運行;


    (四)按照公示的停車種類提供停車服務,不得拒絕車輛進入空位停放;


    (五)采用停車計費儀表設施計費的,在醒目位置明示使用說明;


    (六)嚴格執行價格主管部門核定的計費時段、計費方式和收費標準,出具稅務部門統一印制的稅務發票。


    第三十二條[道路停車泊位停車規范]  在道路停車泊位停放車輛時,駕駛人應當遵守下列規定:


    (一)按照道路通行方向停車,不得跨線、壓線停放車輛;


    (二)不得占用道路停車泊位開展經營活動;


    (三)每次停車時間不得持續超過3日;


    (四)不得損壞道路停車泊位線及停車附屬設施;


    (五)營運車輛、運輸車輛不得在道路停車泊位內載客拉貨;


    (六)超高、超長的車輛以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛不得使用道路停車泊位;


    (七)其他保障道路停車泊位正常使用的行為。


    第三十三條[道路停車泊位收費]  道路停車泊位收費由政府管理,實行政府定價,按照同一區域路內停車價格高于路外停車價格的原則,并區分車輛類型、停車時段、停車區域等因素確定停車收費標準。


    道路停車泊位半小時內免收停車費用;軍車、執行任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車、殘疾人專用車等在道路停車泊位臨時停放的,免收停車費用。


    第三十四條[暫停經營情形]  舉行重大活動或者發生突發公共事件時,相關區域道路停車泊位的經營者應當按照公安機關交通管理部門的要求,暫停該區域道路停車泊位的經營。


    第五章  法律責任


    第三十五條[法律責任一]  違反本條例的行為,法律法規已有法律責任規定的,從其規定。


    第三十六條[法律責任二]  違反本條第十一條第一款規定,擅自利用城市道路紅線外場地建設臨時停車場的,由規劃建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處建設工程造價一倍以下的罰款。


    第三十七條[法律責任三]  違反本條例第十四條、第二十一條規定,擅自改變批準建成的公共停車場使用性質或者縮小使用范圍,擅自變更專用停車場規劃用途的,由規劃建設行政主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復的,可以按照改變公共停車場使用性質或者縮小使用范圍和變更專用停車場規劃用途的泊位數處以每泊位一千元罰款。


    第三十八條[法律責任四]  違反本條例第二十條、第三十一條規定,有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門

    責令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款:


    (一)未在在停車場出入口顯著位置設置停車誘導、停車場標志和信息公示牌的;


    (二)未在停車場內施劃停車泊位線,設置出入口標志、減速帶、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線的;


    (三)停車場設施損壞未及時修復的;


    (四)未依法阻止裝載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土車輛進入停車場停放的;


    (五)工作人員未佩戴統一標識和工作牌證的;


    (六)停車設施、設備運行不正常的;


    (七)未按照公示停車種類提供停車服務,拒絕車輛進入空位停放的。


    第三十九條[法律責任五]  違反本條例第二十四條第一款規定,擅自占用建筑區內業主共有的道路或者其他場地施劃停車位的,由房產行政主管部門責令限期改正,恢復原狀;逾期不改正的,按照施劃的車位數處以每車位二百元以上一千元以下罰款。


    第四十條[法律責任六]  違反本條例第二十六條規定,有下列情形之一的,由公安機關交通管理部門按照以下規定進行處理:


    (一)在道路范圍內設置道路停車泊位和停車指示標志的,責令改正;當事人拒不改正的,按照現場設置的泊位數處以每泊位二百元以上一千元以下罰款;


    (二)擅自撤除、損毀公安機關交通管理部門設置的道路停車泊位和停車指示標志的,責令限期恢復原狀,并按照現場泊位數處以每泊位五百元以上二千元以下罰款;當事人逾期不恢復的,可以依法代為恢復,所需費用由當事人承擔;造成損失的,依法承擔賠償責任;


    (三)擅自在道路范圍內設置地樁、地鎖、擋車鏈或者其他障礙物阻礙車輛停放和通行的,責令限期清除;當事人拒不清除的,可以依法代為清除,所需費用由當事人承擔,并處二百元以上五百元以下罰款。


    第四十一條[法律責任七]  違反本條例第三十二條第三項規定,每次停車時間持續超過3日的,由公安機關交通管理部門拖移至指定地點存放并通知車主,并處二百元以上一千元以下罰款;無法通知車主或無人認領的車輛,根據有關法律法規發布招領公告,自發布公告之日起三個月內無人認領的,依法處置。


    違反本條例第三十二條第五項、第六項規定,營運車輛、運輸車輛在道路停車泊位內載客拉貨或者超高、超長的車輛以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛使用道路停車泊位停車的,由公安機關交通管理部門責令立即駛離;拒不駛離的,處一百五十元罰款。


    第四十二條[法律責任八]  公安機關交通管理、規劃建設、房產管理、市政管理以及其他有關政府部門工作人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:


    (一)擅自變更公共停車場專項規劃的;


    (二)對不符合公共停車場專項規劃和設計標準的建設工程核發建設許可證的;


    (三)對不符合公共停車場設計標準的建筑工程出具驗收合格相關文件的;


    (四)違法辦理市場主體等相關登記手續的;


    (五)對依法應當受理的申請、投訴、舉報不受理,或者不依法處理的;


    (六)對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰,或者不依法處理的;


    (七)包庇、縱容違法行為的;


    (八)有其他玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊行為的;


    (九)法律、法規規定的其他違法行為。


    第六章  附  則


    第四十三條[施行日期]  本條例自  年  月  日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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