美因茨对弗赖堡分析
首頁  >>  調查研究  >>  關于全市鋁產業二次創業實施推進情況的調研報告

關于全市鋁產業二次創業實施推進情況的調研報告

www.oosb.net  2018-07-19 08:37  閱讀:137844次  作者:市人大常委會調研組  編輯:韋彩練  來源:廣西百色人大網 

■市人大常委會調研組

(2018年6月28日)


市人大常委會:


  為了助推市委關于加快鋁產業二次創業決定的貫徹實施,根據百色市人大常委會2018年工作要點安排,市人大常委會組織調研組對全市鋁產業二次創業實施推進情況開展專題調研。5月至6月,調研組先后深入隆林、田林、田陽、田東、平果、德保、靖西等涉鋁縣(市、區)及涉鋁重大項目開展實地調研;召開座談會聽取市人民政府及有關部門、單位的相關情況匯報。通過實地走訪調研了解掌握情況,調研座談聽取意見、建議,收集相關文件資料等方式開展調研活動。現將調研情況報告如下:


  一、我市鋁產業二次創業實施推進的基本情況


  近年來,全市各級各部門堅決貫徹落實自治區黨委、政府和市委全面推進鋁產業二次創業的決策部署,大膽探索具有時代特色、資源型經濟特征的供給側結構性改革之路,以“煤電鋁一體化循環經濟產業鏈條統攬全局”,以建設國家生態型鋁產業示范基地為依托,改革創新,全力推進鋁產業二次創業,一些領域取得新突破,2017年鋁產業產值首次突破千億元大關。


  (一)鋁產業規模不斷壯大,對百色工業的支撐作用日益凸顯。2017年,全市完成氧化鋁產量1045.8萬噸,同比增長15.4%;電解鋁完成產量102萬噸,同比增長78%;完成鋁材產量314.09萬噸,同比增長23.2%;全市鋁工業完成工業總產值1020.7億元,同比增長33.25%,占全市工業總產值1824.91億元的55.93%,鋁產業規模以上工業增加值380億元,同比增長15%,高于全市工業平均增速近5個百分點,占全市規模以上工業增加值667.1億元的57%;鋁工業對2017年度全市GDP增速貢獻率是26.3%,拉動GDP增長2.3個百分點,鋁產業得到跨越發展,成為百色工業經濟第一支柱產業。


  (二)煤電鋁一體化項目全面實施推進,促進產業結構優化。經國家批復的百礦新山、廣西華磊新材料、百礦德保、田林、隆林等七個煤電鋁一體化項目建設進展順利。目前全市鋁水產能157萬噸,在建產能80萬噸。煤電鋁一體化項目布局基本完成,項目建設進一步加快推進,有望全面完成國家批復生態型鋁產業示范基地電解鋁產能目標(260萬噸),促進產業結構優化。


  (三)區域電網建設取得階段性成果,有效降低企業生產成本。區域電網一期工程已投運,網內總裝機容量為232萬千瓦,目前網內運行在線負荷約為108萬千瓦,電價0.36元/千瓦時左右,區域電網投入運營后累計為企業節約用電成本約8億元,成為企業盈利的重要支撐點,直接推動了百礦鋁廠、華磊新材料有限公司等企業滿產達產。區域電網二期工程于2016年4月啟動,預計投資12.9億元。已經完成田陽新山變、田東蓮礦變間隔擴建工程、靖西湖潤輸變電工程并成功投運,德保安陽變電工程完成輸電線路施工并成功試送電,變電站預計今年10月竣工。今年1-4月累計供電量26.62億千瓦時,同比增長60.62%。預計今年供電量達到90億-100億千瓦時。區域電網的建設運行,有效地促進了廣西電力體制改革。廣西電網給予電解鋁企業享受0.365元/千瓦時(含基金)的優惠電價,百色區域電網間接為未并入區域電網股東企業(信發、錦江、銀海鋁)每年節約用電成本約5億元以上。


  (四)鋁產業鏈持續延伸,配套產業逐步完善。我市鋁加工由建筑型材逐步向鋁板帶箔、鋁鎂合金線、汽車鋁輪轂、發動機鋁缸蓋體等附加值較高的鋁精深加工方向發展。鋁土礦除了作為氧化鋁的生產原材料外,逐步向聚合氯化鋁、鋁酸鈣、棕剛玉、耐火材料、工業瓷球等產品延伸,形成了非冶金化學品氧化鋁特色產業。產業配套的一批燒堿、碳素、氟化鹽項目陸續投產,綜合循環資源處理能力不斷提高。


  (五)鋁資源循環化利用取得新突破,科技創新能力不斷增強。一是逐步建立百色鋁相關資源的高效循環利用產業體系。啟動建設了華眾建材有限公司推進的中鋁赤泥廢渣綜合利用示范工程建筑材料項目,百礦集團年采選250萬噸鋁土礦低品位鋁土礦綜合利用項目,銀海鋁業4.5萬噸電解鋁固體危險廢物無害化處理項目及再生鋁等一批循環高效利用項目。二是綜合循環資源處理能力提高。目前已形成了年處理赤泥1130萬噸、提取鐵精礦160萬噸、提鎵100噸的生產能力。三是積極謀求與國內相關科研機構、高校合作,強化鋁產業技術支撐與人才支撐。目前廣西平果博導鋁鎂線纜有限公司與中南大學合作成立了中南大學材料科學與工程學院平果鋁材研究基地;百礦集團與上海交通大學已掛牌成立先進鋁合金材料聯合研究中心,年產1萬噸精鋁項目建成投產等等。


  二、存在的困難和問題


  (一)氧化鋁就地轉化率仍處在較低水平。2017年,我市氧化鋁產量為1045萬噸,電解鋁產量僅為101萬噸。氧化鋁就地轉化率僅為19.1%。市委關于鋁產業二次創業的決定提出,到2020年氧化鋁實現80%就地轉化。目前來看,要實現這一目標,仍然任重道遠。


  (二)鋁產業結構不合理。氧化鋁就地轉化率低的深層次原因是產業結構不合理。目前鋁產業結構呈現“頭大、身小、腳短”的格局。主要表現在:一是氧化鋁的超規模發展,2013年—2017年氧化鋁產量從728萬噸增長到1046萬噸,短短數年間增長了30.4%,遠遠超出本地的消化能力。二是電解鋁產能不足,與當前氧化鋁產量嚴重不匹配。三是下游的鋁精深加工業發展不充分,電解鋁需求有限。


  (三)產業規劃布局,資源配置亟待優化。一是涉鋁企業布局較為分散,產業集聚效應不高,企業集約化程度低。二是在全市層面未對鋁精深加工業進行科學的規劃布局。隨著煤電鋁一體化項目陸續投產,在缺乏全市層面統籌規劃的情況下,各縣(市、區)鋁精深加工業會出現同質化競爭。三是資源配置亟待優化。主要表現在:產業鏈上下游之間結構性矛盾突出,氧化鋁與電解鋁產量不匹配,氧化鋁與電解鋁的價格聯動機制未建立;電解鋁企業對下游鋁加工企業供應鋁水的渠道還不順暢,相互的信息溝通有待加強;燒堿、碳素等配套產業發展滯后,不能滿足企業生產需求等等。


  (四)要素制約影響產業發展。一是融資難。由于受宏觀經濟形勢以及產業政策的影響,銀行對企業貸款限制比較嚴格,導致我市鋁產業重點項目融資難的問題較為突出。二是電力資源制約。一方面,制約百色鋁工業發展的用電瓶頸目前尚未完全破解,區域電網網內電源容量小,“保安電源”和“黑啟動”電源未落實,電解鋁供電形勢較為嚴峻;另一方面,隨著區域電網以及“黔電入百”工程深入推進,電量引進后,電源與負荷未及時進行合理統籌,電力資源有面臨浪費的風險。三是煤炭需求缺口大。隨著一批煤電鋁一體化項目的相繼竣工投產,用煤量會不斷增多,年耗量約1500萬噸,加上其他產業用煤,年需約1800萬噸煤炭。我市自給能力約528萬噸,年缺口在1270萬噸左右。四是土地供給難度大。征地拆遷工作推進緩慢,占補平衡與用地需求的矛盾突出。五是人才支撐不足。隨著鋁二次創業的深入推進,在氧化鋁、電解鋁生產,區域電網建設,鋁精深加工等方面,人才短缺問題較為突出。六是科技投入不足。我市鋁產業科技水平相對國內外依然處于中低端,高精端技術領域大部分空白,科技投入跟不上。


  (五)產業鏈短,產品附加值不高,鋁加工企業競爭力不強。目前,我市鋁加工產品主要集中在低端的建筑鋁型材、鋁線和鋁合金棒等,產品技術含量低、附加值不高。鋁加工企業自主創新能力低,競爭力不強。全區鋁合金建筑型材獲證的企業共有26家,百色占了18家,但是這18家企業的總產值僅占南寧南南鋁業一家企業產值的70%。鋁加工企業存在小、散、弱,競爭力不強等突出問題。


  (六)環境容量受限,節能降耗壓力大。百色的資源稟賦和發展階段決定了“十三五”期間工業構成以鋁、鐵合金等冶金產業以及煤電等高耗能的產業為主,電解鋁的后續精深加工還處在發展過程中,“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)特征依舊明顯,能源消費置換空間有限,“十三五”節能降碳控制指標完成難度大。


  三、意見和建議


  (一)用新發展理念引領“鋁二次創業”,實現鋁產業高質量發展。新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略,是建設現代化經濟體系的戰略指引和重要遵循。當前百色鋁工業發展已經進入新的階段,我們要從新的歷史方位、新的時代坐標來認清面臨的新形勢、新任務,要以提高發展質量和效益為中心,把新發展理念落到實處,在推進鋁產業二次創業的過程中,不僅在量上做文章,更要在質上下功夫,努力實現鋁產業高質量發展。


  1.走綠色發展之路。一是要正確處理好生態功能區劃定與礦產資源開發利用的關系。既要確保生態功能區發揮作用,也要兼顧資源的合理開發利用。二是正確處理好鋁產業發展與節能降耗及環境保護的關系。要一手抓產業發展、項目建設,一手抓環境保護措施落實。大力推進技術改造,積極推廣先進技術和工藝,降低環境風險。對重點工業園區、企業全面推行使用天燃氣等清潔能源,推進“煤改氣”、“直供氣”工程建設,促進能源消費結構升級,實現節能降耗。三是正確處理好資源開發與保護的關系。建立礦石供給調控機制,保障鋁土礦有序開采;加強礦區的生態修復,全面提高礦區復墾質量;大力發展循環經濟,加大鋁產業固廢綜合利用;加快發展再生鋁,完善廢鋁回收體系,鼓勵再生鋁資源回收利用,促進鋁產業可持續發展。


  2.走創新發展之路。一是創新電力體制。積極爭取將百色區域電網列入廣西電力體制改革試點,破解區域電網在發展方面遇到的阻力;適時組建電力集團,統籌整合電力資源,做大做強區域電網,為鋁產發展提供堅實的電力保障。二是創新投融資機制。創新融資工具和機制,推動國有企業以股權、債權等方式進行入股、兼并和債務重組;加快推進企業信用體系建設,進一步創新融資方式,不斷拓寬企業融資渠道。三是創新人才培養和引進機制,為鋁二次創業提供穩定的人力資源。四是推進技術創新。深入實施創新驅動戰略,加大科技研發力度,不斷提高產品科技含量。五是品牌創新。打造具有鮮明特色、突出優勢的百色生態型鋁產業示范基地的區域品牌。


  3.走協調發展之路。一是資源配置要協調。鋁工業發展要與鋁土礦資源相協調;氧化鋁產能與電解鋁產能要協調,加快探索建立氧化鋁與電解鋁價格聯動機制;電解鋁產能要與下游鋁精深加工業的消化能力相協調;鋁產業發展要與相關配套產業發展相協調等等。二是鋁產業發展與非鋁產業發展要協調。在實施推進鋁二次創業,做大做強做優百色鋁工業的同時,抓好非鋁產業的培育發展,尤其是新興產業、優勢產業的發展,培育壯大新動能。


  4.走開放合作之路。一是加快百色重點開發開放試驗區的創建工作。加強與越南等東盟國家的開放合作,采用走出去引進來的方式,利用境外鋁土礦資源,推動百色鋁產業可持續發展。二是加強與云貴的合作,加快推進“黔電入百”工程,為全市煤電鋁一體化提供電力保障。三是開展電解鋁產能置換。主動承接河南、山東等地的電解鋁產能指標轉移到百色,擴大我市電解鋁產能。四是與高等院校、科研院所及企業開展合作,促進鋁產業技術成果的轉化等。


  5.走共享發展之路。通過“鋁二次創業”,創造更多的創業就業機會,更好惠及民生,堅持民生優先,不斷加大民生投入,推進基本公共服務均等化,切實完善社會保障體系,大力助推脫貧奔康,讓百色人民共享鋁產業發展成果。


  (二)堅持以問題為導向,突出重點,突破難點,扎實推進鋁產業二次創業


  1.做好鋁產業集聚區總體發展規劃。一是圍繞市委提出的全面建成“全國性生態鋁產業示范基地和區域性鋁制造中心”的目標,做好鋁產業發展的科學規劃和引導,精心編制百色鋁產業集聚區總體發展規劃,整合全市用地、環保等指標,形成集科研、生產、物流、維修、水電、交通等于一體的現代化鋁產業基地,加快培育一批特色優勢產業集群。二是因地制宜,結合實際,規劃全市鋁精深加工發展的空間布局以及未來的發展方向,實現各縣(市、區)鋁精深加工業融合錯位發展。


  2.優化產業結構,加快鋁產業轉型升級。按照市委實施鋁產業二次創業的工作部署,加快鋁產業結構調整步伐,實現氧化鋁限制發展,電解鋁大力發展,鋁精深加工跨越發展,鋁配套產業協調發展。一是限制氧化鋁產能,控制產量規模,引導部分產能有序退出。建議將氧化鋁產能嚴格控制在國家批復的產能以內。二是加快促成電解鋁產能達標生產。按照國家核定電解鋁產能的標準,力爭早日促產達標,著力提高氧化鋁就地轉化率。三是突出延伸產業鏈,做大鋁精深加工,提高產品附加值,提高電解鋁就地轉化率。通過優化營商環境,加大招商引資力度,大力培育鋁高精深加工產業鏈,提高產品附加值。四是完善鋁配套產業。推進強強碳素、百礦田林預焙陽極項目建設,推進田東錦盛化工燒堿項目擴建、和泰公司無水氟化鋁和平果氟化鹽等項目建設。


  3.做大做強區域電網,為煤電鋁一體化提供可靠的電力保障。一是加強電源建設。加快整合百色內部的電力資源,爭取將八渡水電站等納入區域電網。積極引入貴州火電、云南水電等外部電力資源。二是實現百色電力公司,新鋁電力公司聯網并網、增容擴容,為百色鋁工業發展提供充足、穩定、價格合理的電力保障。三是繼續加強與大網合作,積極爭取解決當前區域網安保電源的問題。四是在不斷加大區域網電源建設力度的同時,要科學謀劃好用電負荷的布局和規劃。除電解鋁以外,按一定比例發展具有彈性的用電負荷,確保區域電網運行有保安調控的余地。


  4.強化要素配置,切實為鋁產業二次創業提供強大支撐。一是加大對“鋁二次創業”的金融支持。利用好政策金融扶持資金,引導金融機構對鋁產業的信貸投入;設立鋁產業發展引導基金,吸引社會資本投入;支持符合條件的鋁企業通過資本市場進行融資。二是突出強化煤炭保障。全力推動區域煤炭資源整合,擴大與貴州煤礦合作開發。三是強化用地保障。加強用地征收和儲備工作,做好收儲土地“三通一平”,加大閑置土地處置力度,為“鋁二次創業”發展空間擴容增量。四是強化人才支撐。大力引進高層次人才,建好鋁產業人才小高地建設。依托各類職業院校,加快培養產業工人隊伍。


  5.用足用活國家和自治區相關政策,助力鋁產業二次創業。加強對國家、自治區政策走向和投資重點的研究,尤其要加強研究《左右江革命老區振興規劃》《廣西百色生態型鋁產業示范基地實施方案》等國家重大戰略規劃,積極爭取獲得國家、自治區的支持,強化政策落實,把政策優勢轉化為發展優勢,助力鋁產業二次創業。


  (三)切實加強組織領導,確保鋁產業二次創業各項措施落實到位


  1.加強組織領導。加強對鋁工業組織領導,把推動鋁工業高質量發展放在更加突出的位置,加快健全黨委統一領導、政府負責、市鋁產業辦、工信部門統籌的領導體制,切實完善理順鋁產業相關管理機構的職能,落實工作人員及經費保障。要制定完善推進鋁產業鋁產業二次創業相關政策,強化工作措施和目標任務落實,奮力實現鋁產業發展新突破,為工業高質量發展及鋁產業二次創業提供堅強的組織保障。


  2.加強作風保障。深入推進深化領導班子建設年活動,大力弘揚敢為人先、勇爭上游精神,加快建立完善激勵機制和容錯糾錯機制,在全市上下形成“擔當為要、實干為本,發展為重、奮斗為榮”的干事創業氛圍。


  3.落實責任,突出重點,嚴格考核。加快建立鋁產業二次創業目標考核體系、考核辦法、獎懲機制。根據重點任務分工和功能定位,加強對有關部門、縣(市、區)和重點企業進行考核。加強督查考核,讓政策、資金、項目更多流向鋁工業高質量發展實績突出的地方。







? 美因茨对弗赖堡分析 精准快三计划软件下载 极速快三稳赚计划网站 二八杠微信游戏下载 至尊国际游戏网址 9线777水果机连线app 好运来快三计划免费版安卓 二八杠生死门演示 金牛足彩 时时彩稳赚刷量的方法 天津时时走势图 全天pk拾计划五码两期版 北京pk10计划在线计划 网上三分快三大小单双技巧 一个赌徒10年赌博经验 彩票app大全 时时彩专家在线预测网