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馮海燕:不忘初心 為鋁產業發展建言獻策

www.oosb.net  2018-04-01 15:27  閱讀:159174次  作者:羅 霞  編輯:陳萍萍  來源:百色新聞網-右江日報 

不忘初心 為鋁產業發展建言獻策
——專訪全國人大代表、中鋁廣西分公司安全環保部環保業務主管馮海燕
   


  “能參加全國‘兩會’,親耳聆聽國家領導人作報告,面對面地學習各位代表、領導的體會和感悟,真的很激動!很榮幸!”首次當選十三屆全國人大代表的中鋁廣西分公司安全環保部環保業務主管馮海燕在接受記者采訪時激動地說,“3月6日,李克強總理參加了廣西代表團的討論,還親切地與代表們一一握手。總理的發言更讓我對家鄉的發展充滿了信心。”

 

  全國“兩會”結束,從北京回到平果,馮海燕感受到自己肩上的責任更重了。政府工作報告把“美麗”列為社會主義現代化強國的基本特征,強化了綠色發展的分量。作為中國鋁業廣西分公司安全環保部環保業務主管,長期從事環保工作的她為此欣喜的同時也倍感壓力。如何更好地履職,為行業發展做點實事,是馮海燕一直牢記在心的使命。參加“兩會”前,馮海燕立足本職,結合百色實際,對近年來百色鋁產業的發展情況作了認真梳理,與同行業企業、本公司內部的業務骨干交換意見,同時收集基層工人的心聲和想法,形成了加大對廣西百色生態型鋁產業示范基地支持力度、落實企業研究開發費用加計扣除政策、提高百色境內水電工程留存電量比例等建議,為推動我市鋁產業發展添磚加瓦。

 

  百色是鋁土資源富集地區,鋁土礦遠景儲量超10億噸,占中國總儲量的三分之一以上,鋁產業是百色的主導產業。近年來,百色市提出打造“千億元鋁產業”目標,2017年出臺《關于加快鋁產業二次創業的決定》,把工業發展作為產業扶貧的重要抓手,把推進“鋁產業二次創業”作為落實總書記要求、推進供給側結構性改革的實際行動,推動鋁產業轉型升級和可持續發展。2017年,全市鋁產業產值首次突破千億元大關。“近年來,百色鋁產業實現了健康穩定發展,但百色生態型鋁產業示范基地建設仍存在產業結構不合理、電解鋁項目推進慢、受節能降碳指標的制約等問題。”馮海燕說,“此外,百色工業企業用電成本過高,也嚴重制約百色工業企業經濟發展。”

 

  “建議進一步完善生態鋁產業鏈,另行安排百色生態鋁產業示范基地節能降碳指標。”在馮海燕看來,國家分配給廣西“十三五”能源消費增量指標為1840萬噸標準煤,自治區分配給百色的能源消費增量指標只有153萬噸標準煤,無法支撐百色鋁產業的發展。同時提高百色境內水電工程留存電量比例,降低工業企業用電成本也迫在眉睫。在全國“兩會”期間,馮海燕也提出了由中央協調南方電網提高天生橋(一、二級)水電站百色留成電份額電量,將平班水電站、百色水利樞紐的全部電量納入百色區域電網,將瓦村和八渡水電站并入百色區域電網,支持百色革命老區經濟發展的建議。

 

  作為來自企業的代表,馮海燕對企業的研究開發也尤為關注。她認為創新是一個企業生產和發展的靈魂。國家為引導和激勵企業加大研發投入,出臺了企業研發費用加計扣除政策,但政策在落到實處上卻存在不少問題。馮海燕舉了個例子:中小企業是研究開發創新的新生力量,在“大眾創業萬眾創新”的新形勢下,更是成為技術創新的活躍因素和重要主體,但由于政策敏感度和財務管理水平較差等原因,能夠享受到加計扣除優惠政策的中小企業微乎其微。此外,與大企業相比,中小企業融資渠道有限,難以滿足對研究開發活動的需求,現行稅收政策僅允許企業在規定期限內彌補虧損,而科技型中小企業大都處于資源匱乏的起步階段,往往都是虧損或盈利微弱,較難從現有政策中受益,導致優惠政策對中小企業科技研究開發投入的激勵作用有限。

 

  馮海燕認為,研究開發費用加計扣除優惠政策專業性強,涉及財政、科技等部門,跨部門聯動是促進加計扣除優惠政策正確實施的關鍵環節。因此,她建議將各部門的創新管理職能資源進行整合,形成政策合力,以提高加計扣除優惠政策的執行效率。同時加大部門間信息交換共享力度,對研發項目邊界不清晰的,出臺具體認定辦法。此外適當拓寬中小企業享受優惠政策的方式。□羅 霞

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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